中國(guó)海關(guān)AEO認(rèn)證不要觸碰底線(xiàn)，AEO認(rèn)證咨詢(xún)服務(wù)指南
概述：天津海關(guān)AEO認(rèn)證咨詢(xún)，廈門(mén)海關(guān)AEO認(rèn)證咨詢(xún)
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王小媛
海關(guān)總署于2014年10月公布《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》，并訂于2014年12月1日起施行，就企業(yè)的信用狀況進(jìn)行分類(lèi)，并與國(guó)際AEO認(rèn)證接軌： [2]
優(yōu)化信用類(lèi)別設(shè)置、建立認(rèn)證制度
AA類(lèi)企業(yè) → 高級(jí)認(rèn)證企業(yè)
A類(lèi)企業(yè) → 一般認(rèn)證企業(yè)
B類(lèi)企業(yè) → 一般信用企業(yè)
C類(lèi)企業(yè) → 重新認(rèn)定為一般信用企業(yè)或失信企業(yè)
D類(lèi)企業(yè) → 重新認(rèn)定為一般信用企業(yè)或失信企業(yè)
執(zhí)法統(tǒng)一，實(shí)施差別化管理
一般認(rèn)證企業(yè)適用下列管理原則和措施：
（一）較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率；
（二）簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物單證審核；
（三）優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)；
（四）海關(guān)總署規(guī)定的其它管理原則和措施。
而高級(jí)認(rèn)證企業(yè)適用的管理措施優(yōu)于一般認(rèn)證企業(yè)，除適用一般認(rèn)證企業(yè)管理原則和措施外，還適用下列管理措施：
（一）在確定進(jìn)出口貨物的商品歸類(lèi)、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地或者辦結(jié)其它海關(guān)手續(xù)前先行辦理驗(yàn)放手續(xù)；
（二）海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員；
（三）對(duì)從事加工貿(mào)易的企業(yè)，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度；
（四）AEO互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)提供的通關(guān)便利措施。
失信企業(yè)適用海關(guān)下列管理原則和措施：
（一）較高進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率；
（二）進(jìn)出口貨物單證重點(diǎn)審核；
（三）加工貿(mào)易等環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；
（四）海關(guān)總署規(guī)定的其它管理原則和措施。
簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化程序，科學(xué)調(diào)整指標(biāo)
（一）企業(yè)向注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)
（二）海關(guān)按照《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)企業(yè)實(shí)施認(rèn)證
（三）海關(guān)在90天完成認(rèn)證并給出認(rèn)定結(jié)果，特殊可延長(zhǎng)30日。
（四）認(rèn)證通過(guò)的發(fā)《企業(yè)認(rèn)證證書(shū)》
動(dòng)態(tài)管理
（一）海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)每3年重新認(rèn)證一次，對(duì)一般認(rèn)證企業(yè)不定期重新認(rèn)證。
（二）未通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，不再適用認(rèn)證企業(yè)管理，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)；未通過(guò)高級(jí)認(rèn)證但符合一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，適用一般認(rèn)證企業(yè)管理。
（三）適用失信企業(yè)管理滿(mǎn)1年，且未再發(fā)生失信企業(yè)規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整為一般信用企業(yè)管理。
（四）失信企業(yè)被調(diào)整為一般信用企業(yè)滿(mǎn)1年的，可以向海關(guān)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)。
《框架》是建立在四個(gè)核心要素的基礎(chǔ)上的，和企業(yè)獲益相關(guān)的是最后一項(xiàng)，關(guān)于海關(guān)在商界達(dá)到供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)和最佳經(jīng)驗(yàn)做法（《框架》，1.3）后為企業(yè)提供的便利措施。《框架》的3.3也提供了具體的可供參考的例子。《框架》的有效執(zhí)行將會(huì)最終很好地平衡貿(mào)易安全和便利的問(wèn)題。為AEO企業(yè)提供有形的收益是達(dá)到平衡的一項(xiàng)舉措。
由于國(guó)內(nèi)法律的限制，海關(guān)應(yīng)將其權(quán)限范圍內(nèi)的所能給予的利益予以明確。《框架》的支柱2下的標(biāo)準(zhǔn)3規(guī)定了這些利益必須切實(shí)可行并且明文規(guī)定。這些優(yōu)惠政策必須高于或超過(guò)提供給非認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者的措施，且不能少于已有的措施。
《框架》的最終目標(biāo)是一系列核心世界海關(guān)組織國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)法中予以確認(rèn)。但是這些優(yōu)惠政策應(yīng)該在項(xiàng)目的不同階段有所調(diào)整。針對(duì)成員的培訓(xùn)應(yīng)該在提供優(yōu)惠政策方面有所側(cè)重，比如低風(fēng)險(xiǎn)貨物的便利機(jī)制，全球供應(yīng)鏈安全的提高等。
優(yōu)惠政策應(yīng)該是有意義，可跟蹤測(cè)量和匯報(bào)的。本部分的優(yōu)惠案例應(yīng)該分類(lèi)別提供給成員參考。這并不要求建立一套所有海關(guān)必須提供的優(yōu)惠政策，它們只是提供了某種參照，前提必須得到海關(guān)的認(rèn)可。
AEO認(rèn)證后的作用和好處，對(duì)企業(yè)有什么幫助？
一: 快速通關(guān)，降低轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用
1. 減少貨物放行的數(shù)據(jù)項(xiàng)；
2. 加快貨物的放行；
3. 貨物安全查驗(yàn)的最小化；
4. 在查驗(yàn)環(huán)節(jié)優(yōu)先使用非侵入式查驗(yàn)技術(shù)；
5. 適當(dāng)減少守法良好的AEO企業(yè)的費(fèi)用；
6. 根據(jù)實(shí)際需要，延長(zhǎng)海關(guān)辦公時(shí)間。
二：. AEO企業(yè)提供有價(jià)值的信息渠道
1. 在AEO企業(yè)同意的情況下，將它的信息和聯(lián)系方式提供給其它認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者；
2. 接受《框架》的國(guó)家列表；
3. 公認(rèn)的安全標(biāo)準(zhǔn)和最佳經(jīng)驗(yàn)做法列表。
三：. 易受阻或危險(xiǎn)等級(jí)提高時(shí)期的特別措施
1. 在安全級(jí)別特殊時(shí)期，海關(guān)給予優(yōu)先待遇；
2. 邊境或口岸關(guān)閉或重新開(kāi)放后的優(yōu)先通關(guān)措施；
3. 危險(xiǎn)事件發(fā)生后優(yōu)先向受侵害的國(guó)家出口。
四：. 優(yōu)先考慮參加任何新的貨物通關(guān)改革項(xiàng)目
1. 采用以賬戶(hù)為基礎(chǔ)的集中通關(guān)手續(xù)，而不是逐票通關(guān)；
2. 簡(jiǎn)化后續(xù)稽查手續(xù)；
3. 允許自我稽查或減少海關(guān)稽查；
4. 對(duì)到港后及結(jié)關(guān)后貨物調(diào)查的快速處理程序；
5. 在估征違約金或行政處罰程序中可減輕處罰，瞞騙行為出外；
6. 增加貨物進(jìn)出口的無(wú)紙通關(guān)；
7. 海關(guān)優(yōu)先答復(fù)裁定請(qǐng)求；
8. 允許異地報(bào)關(guān)；
9. 在海關(guān)開(kāi)始行政處罰程序前，允許其采取補(bǔ)救措施，瞞騙除外；
10. 對(duì)未能在限期內(nèi)繳納稅款的，不對(duì)其另外處以罰金或估征違約金，只收取利息.
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